
За исправностью счетчиков и сохранностью пломб надо внимательно следить
Публикация E1.RU о крупном коммунальном штрафе для екатеринбурженки, которая заменила счетчик горячей воды в собственной квартире, вызвала неожиданную реакцию Дмитрия Ларионова. Обычно он выступает на E1.RU экспертом в разборе непростых ситуаций, связанных с автомобилями.
Но на сей раз Дмитрий написал колонку, в которой объясняет, почему санкции, которые применила управляющая компания, справедливы. Дело в том, что он сам работает в сфере ЖКХ и за восемь лет не раз сталкивался с подобными ситуациями. Хозяйка квартиры действительно нарушила правила. Почитайте его аргументы и решите, согласны ли вы с ними.
С удивлением прочитал историю о счете на 79 тысяч рублей за медлительность управляющей компании.
Буквально вся история, включая даже комментарий юриста — это большой сборник мифов, следование которым закономерно приводит именно к таким последствиям, которые произошли с хозяйкой квартиры (ей начислили штраф. — Прим. ред.).
В декабре 2024 года женщина обнаружила, что счетчик ГВС в ее квартире неисправен. Он поверен, опломбирован, но работает не так, как положено.
25 декабря она заменила счетчик на новый — просто никого не спросив и ни с кем не согласовав. Ну, это же ее счетчик. Он неисправен. Надо поменять. Она искренне считает, что всё делает правильно.
И только потом она начинает писать в управляющую компанию, чтобы они пришли и опломбировали ей новый счетчик. Только потом! Указание на такую хронологию — прямым текстом в материале E1.RU.
Вкратце ситуацию можно прокомментировать так: «Потребитель самовольно нарушил пломбы и демонтировал счетчик, потому что считал себя вправе это сделать. УК правомерно зафиксировала этот факт и начислила штраф. Чтобы не попасть в такую ситуацию, нужно зарубить себе на носу: счетчик, конечно, ваш, но пломбы придуманы не зря. Снимать пломбу должен только исполнитель (чаще всего сотрудник управляющей компании) с составлением акта».
А теперь — значительно подробнее и со ссылкой на действующее законодательство.

сотрудник ТСЖ с восьмилетним стажем
При предоставлении коммунальных услуг любая УК обязана руководствоваться постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Данное постановление содержит «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые многие коммунальщики для простоты называют «Правила № 354».
Выдержки из Правила № 354
34. Потребитель обязан:
б) при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем;
г(2)) сохранять установленные исполнителем, гарантирующим поставщиком или сетевой организацией при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, конструкции, защищающие приборы учета электрической энергии от несанкционированного вмешательства в его работу;
35. Потребитель не вправе:
г) самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета;
81(11). Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем — пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.
Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
В случае если размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется без учета показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, то нарушение показателей, указанных в абзацах третьем — пятом настоящего пункта, не признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.
При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией.
Таким образом, из всей указанной предыстории очевидно, что пломбы хозяйка квартиры нарушила самовольно и счетчик демонтировала тоже самовольно, и лишь после этого начала писать в управляющую компанию заявления с требованием произвести опломбировку нового прибора. Да, УК реагировала на эти заявления медленно, и это нарушение с ее стороны. Но причина штрафных начислений — совсем не в этой медлительности, а в самовольных действиях потребителя.
Вопреки мнению юриста, пункт 81 (11) Правил № 354 прямым текстом утверждает, что зафиксированный факт отсутствия или повреждения пломб признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, что влечет совершенно правомерное штрафное начисление: если счетчик установлен в квартире, то потребитель получит начисление в размере десятикратного норматива за срок с предыдущей сверки показаний, но не более трех месяцев, предшествующих моменту фиксации такого несанкционированного вмешательства.
Да, счетчик находится в зоне ответственности потребителя, и именно потребитель должен нести бремя его содержания. Потребитель может делать с ним всё что угодно, потому что это (чаще всего) его имущество.
Но, поскольку счетчик используется для контроля расхода коммунального ресурса, если потребитель хочет, чтобы начисления были произведены по этому прибору, он обязан соблюсти простые требования правил. В данном случае совершенно очевидно как нарушение этих правил потребителем, так и правомерность действий УК.
Почему вообще возникли такие мифы о замене коммунальных счетчиков?
Потому что есть слишком много мнений авторитетных людей, которые их подпитывают. Потому что многие делают неверные выводы из того факта, что счетчики являются собственностью потребителя. Потому что многие УК дают добро на самостоятельную распломбировку, демонтаж и замену счетчиков (и в таком случае это происходит уже не самовольно), а люди к этому привыкают и считают нормой.
Как не получить штраф за самовольную замену счетчиков?
Очень просто: нужно соблюдать требования Правил № 354. Содержать счетчики и их пломбы в целости и сохранности, при любых случайных нарушениях незамедлительно писать в УК, ни в коем случае не производить самовольный демонтаж счетчиков и нарушение их пломб. Если представитель УК дал добро на самостоятельные действия со счетчиком и пломбами — зафиксируйте это любым способом (запись разговора, скриншот переписки и т. п.).
Что делать хозяйке квартиры, получившей штрафные начисления?
Оплачивать или договариваться. Третьего не дано. Можно попробовать посудиться, но это практически наверняка будет потерей времени, сил и денег.
Ни в коем случае нельзя следовать совету «не оплачивать штраф»: это неминуемо приведет к тому, что через два-три месяца у управляющей компании появятся основания для ограничения или отключения подачи ряда коммунальных ресурсов в квартиру должника.
Справедливо ли оштрафовали хозяйку квартиры?
Недавно мы рассказывали историю семьи, которой выставили счет на 80 тысяч рублей. Владелец квартиры пытался сэкономить и попался на мошенничестве.
Прочитайте также, за что коммунальщики могут начислить вам дополнительную плату и как добиться перерасчета за услуги ЖКХ. Все коммунальные тарифы для Екатеринбурга на 2025 год вы найдете в этом материале.