«Это какое-то вредительство!» Юрист — о том, кто на самом деле отменил скидку выходного дня на электричество

Когда у коммунальных властей в Свердловской области спрашивают, почему Региональная энергокомиссия отменила скидку выходного дня, которая действовала аж с 1995 года, они разводят руками и говорят, что это не РЭК, а Федеральная антимонопольная служба. Именно из приказа ФАС ОТ 28 декабря № 1053/22 якобы следует, что скидку надо отменить. В частности, об этом говорил министр ЖКХ Николай Смирнов во время недавнего брифинга.

Алексей Поляшов работает в сфере ЖКХ, занимается юридическим сопровождением ТСЖ. Он позвонил в редакцию E1.RU и раскритиковал новости, в которых ответственность за отмену скидки выходного дня и рост цен на электричество возлагается на ФАС. Мы предложили ему изложить свою точку зрения на происходящее. Алексей разобрал тот самый приказ антимонопольщиков и пришел к выводу: региональная комиссия совершенно спокойно могла выполнить предписание, не отменяя льготу. Вот его мнение.

Почти в каждой новости про отмену «скидки выходного дня» на электричество я вижу сообщения, что это антимонопольная служба в распоряжении об отмене ноябрьского постановления РЭК о повышении цен якобы указала на незаконность этой скидки. Но в том документе сказано другое.

Антимонопольная служба указала лишь на неверный расчет, который использовали при определении ноябрьских тарифов. В этом расчете энергия, которая расходуется в дневное время в выходные и праздничные дни, учтена как расход в ночное время. Вот и всё! То есть антимонопольщики говорят РЭК: вы, когда рассчитывали дневную ставку в двухзонном тарифе по 7,36, почему-то дневное потребление взяли и внесли в ночное. Так делать нельзя. Не надо было его туда зачислять, тогда все нормативы сошлись бы, как положено.

ФАС указала Региональной энергокомиссии только на эту ошибку в расчетах. Там ни слова не говорится, что постановление о скидке незаконное и его нужно отменить. Антимонопольная служба отметила якобы противоречие п. 70 Основ ценообразования. При этом в резолютивной части приказа ФАС нет предписания отменить постановление РЭК от 2011 года, которым установлена скидка в выходные дни.

Но РЭК, видимо, предполагая, что иначе не сможет рассчитать тариф заново, взяла и отменила постановление о скидке выходного дня от 2011 года (см. скриншот документа ниже). Отсюда следующий вопрос: то постановление Региональной энергокомиссии принимали не ради скидки, а для того, чтобы увеличить потребление электроэнергии в выходные дни. Белоярскую атомную станцию невозможно выключить на выходной день, когда не работают крупные производства. Скидку ввели, чтобы увеличить потребление электричества в выходные, чтобы расходовать энергию рационально.

Эти основания не изменились, БАЭС по-прежнему работает круглосуточно. Отмена льготного тарифа по выходным — это какое-то вредительство. Как будто это сделано против нас, обычных жителей и в защиту, например, поставщиков электроэнергии. Хотя это нонсенс: Региональная энергокомиссия создана как орган, который защищает население от необоснованного завышения цен монополистами — поставщиками ресурсов.

Почему РЭК собирается с поставщиками (по сути, своими оппонентами) и принимает решение не в интересах населения? Они должны были с жителями собраться, подумать и сделать так, чтобы интересы людей были защищены от необоснованного завышения цены на электроэнергию. Однако РЭК поступает кардинально противоположно и принимает решение, которое повышает стоимость энергии на 35 %!

Служба всего лишь указала Региональной энергокомиссии на ошибку. Чтобы ее исправить, не обязательно было обнулять постановление, которым установлена скидка в праздничные и выходные дни в Свердловской области, достаточно было произвести нормальный расчет.

К постановлению РЭК от 19 января, которое установило действующие тарифы на 2023 год, есть и другие вопросы. Департамент Госжилнадзора прислал указания, что управляющие компании, которые выставили счета по старым тарифам, должны провести перерасчет за январь. Но в постановлении РЭК не сказано, что оно имеет ретроспективное действие. Получается, что жители 30 декабря купили колбасу за 300 рублей на Новый год, а потом им сказали: «Ребята, эта колбаса, которую вы уже съели, стоит теперь 400 рублей, доплатите». Разве так можно делать?

Я не говорю уже о том, что в постановлении Правительства РФ №1178 о ценообразовании в области энерготарифов, на которое ссылается РЭК, сказано, что тарифы на предстоящий финансовый год нужно устанавливать заранее, либо вводить тарифы не позже чем за месяц до начала нового расчетного периода. То есть новые тарифы надо применять с 1 февраля и не пересчитывать январь, либо вообще начинать счет с марта, раз уж тарифы принимаются за месяц. А нам почему-то говорят ни с того ни с сего: «Мы приняли тарифы задним числом, доплатите за съеденную колбасу, пожалуйста».

Ну раз уже было принято решение об отмене скидки, то хотя бы принять новое постановление надо было в нормальном, проработанном виде. Предусмотреть переходный период для возможности перепрограммировать счетчики тем, кто хочет остаться на двухтарифном учете энергии.

Например, гражданин решил перейти на учет энергии, дифференцированной по двум зонам. Перешел, а управляющая компания общедомовой прибор учета не перевела на такие расчеты. И обратная ситуация: УК перевела прибор учета, а жители — нет, или часть жителей перевела, а часть — нет. В таких ситуациях возникает проблема с подсчетом потребленной электроэнергии, всегда будет разница с общедомовым прибором учета. Почему этого никто не предусмотрел при отмене скидки выходного дня?

Нет разъяснений, как осуществить перепрограммирование нескольких миллионов приборов учета в короткий срок.

Гражданам просто не оставили выхода, им просто сказали: «Вы теперь платите столько, сколько мы установили без возможности выбирать». Разве это правильно? Так власть себя не должна вести. Нормативные акты должны быть исполнимыми. В новом постановлении определены тарифы для всех зон суток, но реально производить учет электроэнергии можно только по одноставочному, другие применить невозможно. Ну зачем так делать-то?!

Никто не мешает РЭК принять новое постановление и установить скидку заново. ФАС в соответствии с п. 70 Основ ценообразования устанавливает интервалы тарифных зон, например, дневную и ночную, а тарифы для этих зон определяет РЭК.

Например, принята разная стоимость электроэнергии для домов с электроплитами и для домов с газовыми плитами. Почему для разных потребителей можно установить разные цены, а установить специальный тариф для выходных и праздничных дней нельзя? При этом не нужно менять тарифные зоны. Я считаю, что для этого нет никаких проблем и запретов со стороны законодательства, нужна только политическая воля.

Почитайте колонку бывшего главного энергетика Екатеринбурга о том, как можно исправить ошибку властей. Он предложил губернатору Евгению Куйвашеву обратиться в правительство РФ и попросить сохранить скидку в Свердловской области в виде исключения. Мы не знаем, ознакомился ли глава региона с этой публикацией, но почти полтора месяца спустя после отмены он написал обращения в федеральные органы и попросил снизить стоимость электричества в регионе. Удивительно, что многие горожане раскритиковали этот шаг.

Все новости вокруг неразберихи с тарифной реформой мы собираем в одном разделе.