«Решение неадекватное и дикое». Юрист — о скандальном увольнении главврача онкодиспансера

Главного врача Свердловского областного онкологического центра Владимира Елишева отправили в отставку после проверки, проведенной Министерством финансов. Ревизоры выявили нарушения в процедуре госзакупок для больницы.

Среди прочего выяснилось, что заказчик в 2020 году увеличивал стоимость алюминиевых фасадных панелей после заключения договоров с подрядчиками. Проверяющие недосчитались ряда документов, которые были необходимы для отчетов — например, платежных поручений на перечисление субсидии по соглашениям об увеличении цены одного из договоров с 37 до 48 миллионов рублей. Однако юрист и врач Вадим Каратаев считает, что по итогам таких проверок можно уволить любого главврача в любом медучреждении. Прочитайте его мнение об этом.

— Свердловский областной онкодиспансер — это не только медицинская организация. Это крупный хозяйствующий субъект с территорией, коммунальными платежами. Это бюджетное учреждение, живущее на контрактах, то есть заложник контрактной системы. Его возглавляет врач по образованию и онколог по специальности. Понимаете, онколог! И мы не можем от него ожидать специальных познаний в области юриспруденции и полного понимания тонкостей тендерного процесса. Но тем не менее у нас такая система, что врачи сейчас стали завхозами.

Да, хозяйственная деятельность — это важное направление в работе медицинского учреждения, но не самое основное, потому что по уставу главное в работе любой больницы — оказание медицинской помощи. Как бы ни были важны закупки, это лишь обеспечительное направление.

Я имею в виду то, когда за нарушения или ошибки наказывают не конкретного исполнителя, а начальника — при том, что исполнитель как раз обладает нужными знаниями, в отличие от врача. Кстати, я бы не стал категорично обвинять и сотрудников тендерных отделов, которые занимаются закупками. Это очень рискованная деятельность, там невозможно работать без нарушений, хотя бы небольших. Такова наша реальность. Система тендерных закупок — дефектно созданная система, с точки зрения законодательства. Она изначально потенциально коррупционная.

Если нарушения выявлены, то закон позволяет возложить ответственность на этих конкретных сотрудников. Штрафы за эти нарушения достигают 200 тысяч рублей, которые придется выплачивать из своего кармана. Риски большие, поэтому в этих отделах большая текучка кадров.

Но вернемся к ситуации с увольнением Елишева. Если главврача по результатам той проверки как бы косвенно обвиняют в откатах, то где реакция Следственного комитета, прокуратуры? Сейчас мы видим лишь отчет по проверке, который, по официальной версии, стал основанием для увольнения. Если он откатчик — это одно, но тут всё выглядит как повод избавиться от ненужного руководителя. Что касается содержания этого минфиновского заключения, по нему нельзя дать какого-то единого вывода: каждый пункт, каждый контракт индивидуален. И так же нельзя, на мой взгляд, по этим разным примерам закупок сделать вывод, что Елишев — откатчик или бестолковый руководитель, пустивший всё на самотек.

Я, например, как реаниматолог могу сказать про закупку аппаратов ИВЛ, мне это близко. Аппараты, которые приобрел онкодиспансер, имеют более хорошие отдельные технические показатели по сравнению с теми, которые планировалось закупить.

Но тут речь идет о бюджетных деньгах, поэтому надо насупить брови и объявить, что это нарушение. Чиновника не волнуют интересы медицинской организации, для которой по уставу главное — оказать помощь людям. Никто не смотрит на реальную пользу для врача или пациента в этих закупках. Смотрят лишь в бумажки и сравнивают цифры и характеристики. Благие намерения главврача сделать лучше обернутся нарушениями при проверке. Это очень больной вопрос, либо нам просто чего-то не договаривают. Все эти «фокусы» с тендерными закупками — отличный способ избавиться от неугодного человека. В любом регионе, в любом медучреждении. Можно идти в любую больницу — любая проверка всегда найдет какие-либо нарушения при закупках.

Я не знаю, что двигало Елишевым в этих закупках, действовал ли он из благих побуждений, покупая, например, более совершенные аппараты ИВЛ, были ли какие-либо иные мотивы — неизвестно. Но наверняка отчет Минфина — не единственное основание для отставки. Год назад из онкоцентра уволились очень хорошие специалисты, яркие врачи, о которых очень жалеют пациенты. В медицинских кругах говорят о хамской кадровой политике бывшего главврача. Возможно, это тоже одна из причин увольнения. Но почему не сказать об этом вслух, сделав официальное заявление от Минздрава? А сейчас решение об увольнении на основании лишь результатов той проверки, на мой взгляд, неадекватное и дикое.

Ранее мы рассказывали, что год назад из областного онкодиспансера уволились специалисты с мировым именем. Заявления по собственному желанию написали не меньше семи ключевых сотрудников.