«Да, дико». Как лично вы можете попасть под новые облавы в Екатеринбурге

29 января екатеринбуржцев огорошила новость: в городе начнут облавы на нелегальных экскурсоводов. Теперь водить туристов за деньги можно будет только с одобрения чиновников, иначе — штрафы. Чтобы получить легальный статус, нужна аттестация в местном департаменте по развитию туризма.

Екатеринбургский политолог и исследователь города Дмитрий Москвин много лет работает гидом. Прочитайте его колонку о том, почему новая мера не принесет ничего хорошего. А также — о том, как под облавы можете попасть даже вы (если будете, например, что-то в городе показывать другу).

Давайте поясню по поводу «нелегальных экскурсоводов», чтобы избавить от ненужных домыслов.

С 1 марта вступает в силу закон, обязывающий экскурсоводов, проводящих экскурсии для туристов, иметь обязательную аккредитацию. Получить ее можно при наличии диплома о профессиональной подготовке (от 3 месяцев до полугода дополнительного образования), оплаты госпошлины (2000 рублей), прохождения теста и собеседования с комиссией (в которой не все члены — практикующие экскурсоводы, и, возможно, вообще ни разу не проводили публичной экскурсии).

После этого экскурсовод получит бейдж на веревочке с номером, который будет внесен в некий реестр. Это позволит любому экскурсанту заранее проверить, идет ли он к «легальному» экскурсоводу (разумеется, сделает это от силы 0,1% экскурсантов, потому что ориентируются обычно на репутацию, ценник, контент и личность экскурсовода).

Важно: аттестация действует только в том регионе, где она получена (вознамерился я вывести экскурсантов из Свердловской области в Челябинскую даже на 1 час, сразу становлюсь «нелегальным»).

Первоначально было принято решение, что действие аттестации имеет срок в 5 лет и потом всё повторить заново (видимо, за пять лет навык экскурсоводческой работы не улучшается, а непрерывно деградирует, не спрашивайте).

«Нелегальные экскурсоводы» — те, кто будет работать без бейджа и номера в реестре. И дальше начинается сплошная зона допущений.

Закон написан так, что под его действие легко подтянуть вообще любое общение людей на улице. Изначально предполагалось, что он будет регулировать туристическую деятельность. Туристом закон считает того, кто остался на ночь в регионе/городе, где он не прописан или не имеет временной регистрации. Однако сразу же чиновники на местах решили трактовать закон расширительно: все экскурсии, проводимые на улице, должны проводиться только аттестованным экскурсоводом. Даже если они проводятся исключительно для местных жителей. В Свердловской области «прочитали» закон еще «внимательнее»: уличные экскурсии музейных работников попадают под требование аттестации (всегда считалось, что их аттестует музей, который лучше знает, какие требования к своему сотруднику предъявлять).

В итоге сейчас в Свердловской области аттестовано менее 200 человек. Из них какой-то процент — музейные сотрудники, еще неизвестный процент — не занимались экскурсоводческой деятельностью, но прошли аттестацию и теперь стали «легальными».

Вы спросите: «Как им это удалось?» Отвечаю: легко! Аттестация не предполагает проверки практических навыков и опыта аттестуемого. Теоретический тест, 10-минутный рассказ о городе из списка (в нашем экзамене таких городов 10). Никого не интересует, будет ли когда-нибудь аттестуемый водить в этих городах. Да, дико, когда экскурсовод из Каменска-Уральского рассказывает о Красноуфимске, в котором никогда не был и никаких экскурсий водить там не планирует.

Другими словами, в экскурсоводческой деятельности всё перевернули с ног на голову: сначала теория, потом аттестация и только потом практика. Но экскурсовод — это прежде всего творческая практика, исследовательская работа, и оценивать их могут те, кто сами прошли аналогичный путь. К сожалению, законодатель, имея в лучшем случае опыт посещения школьных экскурсий, не знает, что современный экскурсовод — это три десятка компетенций, активная жизненная позиция, уникальные приемы и наработанный опыт взаимодействия с группой. Никакая теория эти навыки не формирует, она может только подкорректировать уже наработанный опыт.

И последнее. Нет понимания, как будет выглядеть реальная правоприменительная практика. На данный момент даже про штрафы нет нормативной базы, а только законопроект о внесении изменений в КоАП РФ. Будут ли какие-то люди реально устраивать рейды на улицах; будут ли осуществляться закупки и приходить «тайные покупатели» к «нелегальным гидам»; будет ли кто-то устраивать заплывы по рекам и отлавливать проводников в горах и лесах — сие есть тайна и зона полной неопределенности. Одно очевидно: первыми пострадают те, кто работает открыто, то есть честно.

Отметим, что в Екатеринбурге уже несколько лет продолжается бум экскурсионного туризма. Гиды даже спускаются под землю вместе с горожанами.

С 1 января в 11 городах Свердловской области ввели туристический налог. Первое время ставка налога составит 1%, дальше она сможет постепенно повыситься до 5%. При этом сумма не может быть меньше 100 рублей в сутки на человека. Сбор будут брать с приезжих. Подробно о том, в каких случаях уральцам придется платить, мы рассказывали в этом материале.