«По документам 95% дорог и тротуаров убраны». Четыре шага, чтобы реально очистить Екатеринбург от снега

Скользкие или заснеженные тротуары, мокрые от «Бионорда» автомобильные дороги — не лучшая визитная карточка для Екатеринбурга. Член Общественной палаты Екатерина Петрова изучила, что мешает нормально чистить улицы в холодное время года, и доложила об этом на заседании. В своей колонке она рассказывает, что надо изменить, чтобы в нашем городе стало чище.

Вчера на заседании палаты выступила с несколькими вопросами и предложениями относительно зимнего содержания дорог и тротуаров в городе. И некоторые были приняты комитетом по благоустройству.

Вот мои основные тезисы:

1. В нашем городе существуют службы квартальных, которые не имеют полномочий выписывать штрафы дорожникам за некачественную уборку.

И если за не убранный с дороги снег сейчас может штрафовать ГИБДД, то за тротуары и остановки штрафы никто не выписывает.

Это проблема, потому что санкции за неубранный тротуар теперь можно применять, только если услуга передана по муниципальному контракту субподрядчику. Но не все ДЭУ отдают уборку тротуаров на субподряд. Их просто не убирают. Вы сами видели, что происходило после предыдущего снегопада и ледяного дождя. Хотя по регламенту лед с тротуаров и остановок должен быть убран в срок от 1 до 24 часов, в зависимости от интенсивности движения.

Мое предложение было в том, чтобы передавать больше работ на субподряд коммерсантам, потому что понятно, как их наказывать за плохую работу. Правда, заместитель мэра Алексей Эдуардович Бубнов уверен, что конкурентные закупки — зло, потому что плохие бизнесмены демпингуют и не работают. Но это его обычная песня, и она стоит отдельного разбора. Как-нибудь обязательно напишу Бубнову и всем с ним согласным чиновникам открытое письмо о том, почему это чушь и вранье.

2. Согласно регламенту зимнего содержания, в случае чрезвычайных погодных условий администрации районов вправе привлекать субподрядчиков. Некоторые ДЭУ часть работ по содержанию, например, тротуаров и остановочных комплексов на отдельных территориях, передают на субподряд частным организациям.

Подрядчику устанавливают частоту выездов 20 раз за 15 недель действия контракта, а в регламенте — 4–6 часов. Подрядчики обязаны соблюдать и ТЗ, и регламент, но получат деньги только за 20 выездов. То есть если снегопады интенсивные и в итоге выездов получилось больше, никто ничего им не оплачивает. И это проблема для бизнеса в отрасли. Я это огласила вчера. Тамара Сайдалиевна (Благодаткова, глава городского комитета благоустройства. — Прим. ред.) обещала разобраться. Посмотрим, скоро как раз пойдут аукционы на следующий сезон.

3. Про снежные полигоны. У нас в городе восемь официальных полигонов, куда можно привезти снег, но только один соответствует санитарным правилам.

В Тюмени, например, Росприроднадзор провел экспертизу почвы, куда стекал талый снег с аналогичного полигона, и экспертиза показала превышение в этой почве нефтепродуктов более чем в 34 раза, хлорид-ионов — более чем в 7,6 раза. К слову, по результатам той экспертизы мэрию оштрафовали, а полигон закрыли.

По словам главы комитета благоустройства, они этой проблемой занимаются, поэтому один из полигонов (на улице Фрезеровщиков) оборудовали водонепроницаемым подстилом и дренажной системой. Планируют все полигоны привести в соответствие с экологическим законодательством. Оборудование полигона на Фрезеровщиков обошлось бюджету в 46 миллионов рублей, делали его два года.

4. Теперь про сами ДЭУ. Все они финансируются из бюджета города и выполняют уборку и текущие ремонты в рамках муниципальных заданий. На 2021 год районным ДЭУ на эти цели было выделено 2 миллиарда рублей, включая зимнее и летнее содержание (на зимнее — 1,3 миллиарда).

Муниципальные задания формируются исходя из площади вверенных ДЭУ объектов, а оценка эффективности работы формируется исходя из доли протяженности дорог, качество которых соответствует оценке «удовлетворительно». По всем районам такой показатель для дорог должен быть не менее 95%. По такому же принципу оценивается качество уборки тротуаров и других объектов.

Контроль качества выполнения муниципального задания производят раз в месяц с помощью осмотра. И всё, больше никакого контроля качества уборки не существует. По словам участников рынка, оценка эта происходит весьма субъективно: у ДЭУ всегда будет стоять «удовл.», а у частников — «неуд.», потому что можно будет сказать, что коммерсанты плохие, демпингуют и не работают, — ну и не платить им.

Отчеты по муниципальным заданиям публикуются на специальном портале. Я их все, конечно, тоже посмотрела.

По предварительному отчету Ленинского ДЭУ за 2021 год, в этом районе вообще 100% газонов убрано. Понятное дело, что нет никаких 95% и, конечно же, 100% быть не может.

Мое предложение было в том, чтобы пересмотреть оценку качества работы дорожных служб и оплачивать исходя из KPI (ключевые показатели эффективности. — Прим. ред.), а не просто потому, что они у нас есть. Удивительно, но Тамара Сайдалиевна полностью это предложение поддержала, согласившись с тем, что мунзадания сильно формализованы. Сейчас мы будем формировать рабочую группу по этому поводу, принимаю предложения по критериям.

На самом деле, многое из собранных материалов не вошло в выступление, но если получится все предложения реализовать — полигоны привести в порядок, наладить работу с подрядчиками, ввести KPI для ДЭУ — надеюсь, это позволит сделать наш город хоть немного чище.

Посмотрите наш фоторепортаж о том, как убирали улицы Екатеринбурга ночью после снегопада. Еще одну проблему, из-за которой ДЭУ не может лучше чистить город, назвала Тамара Благодаткова: городские службы проигрывают конкуренцию за кадры дорожным строителям.

Если не убирают ваш двор, то, скорее всего, надо предъявлять претензии управляющей компании. Изучите нормативы снегоуборки во дворах. Кстати, осадки в Екатеринбурге продолжатся до четверга.