забавная коллизия

Question

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.05.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
читаем - основания для внеплановых проверок:
2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
если дословно - то из-за обращения гражданина в котором информация, перечисленная  пп.. а), б), в) отсутствует внеплановую проверку проводить нельзя.
а поди ж ты - проводят.
кто кусался со всякими надзорными ведомствами? взлетит - не взлетит?
/если модер не против в теме приветствуется доброжелательный флуд в адрес законодателя/

|nfinity · Accepted Answer

например в каких случаях?)

KrolikOFF · Answer

трудовая инспекция по жалобе гражданина на нарушение его прав.
/пример - с пылу с жару, можно голову почесать и по-больше привести/
по сути - коллизия с ФЗ-59 по обращениям граждан, хотя там термина "внеплановая проверка" вообще нет.

|nfinity · Answer

меня терзают смутные сомнения, что внеплановая проверка охватывает ..как бы так сказать... всю деятельность предприятия в комплексе. А по обращению гражданина в трудинспекцию проверят только в отношении него.
Нормативку привести нимагу, это типа интуитивно)

KrolikOFF · Answer

что проверяющие посчитают нужным, то и охватывает.

аргумент, безусловно :-D

Как я понимаю логику законодателя:
1. Если на предприятие пришли надзорные органы - то ли мусор не вывозится, то ли ППБ не соблюдается - у них должен быть понятный для предприятия алгоритм действий.
2. Если с предприятия трясут документы - по любому поводу, а их трясут что в рамках проверки, которая проверка, что в рамках проверки по жалобе гражданина Пупкина - этот вопрос должен регулироваться ФЗ, а не ведомственными НПА.
3. И дальше логический тупик, ибо мы наталкиваемся на нормы ФЗ-59.

в теме кошерно бы выглядели примеры судебной практики по обжалованию проверок по жалобам проведенных "как попало" без выполнения требований ФЗ-294.
Пы Сы сам не могу, в интернете с левого тапка.