Доброго времени суток.
Имеется ситуация: до 1 июля 2011 года ч.4 ст.1 с учётом ч.5 ст. 27 294-ФЗ не применяется.
В 294-ФЗ определено, что проверки бывают плановые и внеплановые, подразделяющиеся на документарные и выездные.
И всё бы ничего, но есть масса законов,
когда проверку необходимо провести не выявления нарушения ради, а во благо самого Ю.Л./И.П.
Скажем, есть заявление на предоставление лицензии. 128-ФЗ говорит, что проводится проверка соискателя лицензии на предмет возможности соблюдения лицензионных требований. НО! с соблюдением
положений....294-ФЗ.
Лицензии бывают на разные виды деятельности - не суть.
Суть предлицензионной проверки - оценить соответствие представленные документы на полноту и достоверность. И если полноту возможно оценить на месте в момент принятия документов, то с достоверностью
периодически возникают проблемы и есть необходимость выехать на место.
И тут возникает парадокс: если следовать требованиям ст.12 128-ФЗ, необходимо руководствоваться положениями 294-ФЗ. В последнем же подобные виды проверок, как и основания проведения - не предусмотрены.
По сути, проверка идёт внеплановая документарная, но вот по какому основанию - не понятно. Ещё больше вопросов в случае, если необходим выезд (необходимо ли согласование с прокуратурой, соблюдение процедуры и т.д.)
Одно дело, если лицензия в результате проведения такого вот "мутанта"
выдаётся. Радостное Ю.Л. и не заморачивается по этому поводу. Проблемы возникают с недовольными, которые в силу различных объективных обстоятельств на момент подачи заявления на получение лицензии не соответствуют лицензионным требованиям. В ход может пойти всё, вплоть до несоблюдения 294-ФЗ при
проведении предлицензионной проверки.
Вопрос такой: может у кого есть мысли (или опыт?) по поводу того, как при предлицензионных проверках возможно избежать 294-ФЗ?
0/0 |
| Поделиться:
Re: скорее теория. 294-фз и проверки по отсутствую...
4. Особенности организации и проведения проверок при осуществлении таможенного, антимонопольного, экспортного контроля, контроля и надзора в сфере миграции, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, лицензионного контроля, государственного контроля и
надзора в области обеспечения транспортной безопасности, государственного строительного надзора, контроля и государственного надзора в области связи, контроля в области обращения и защиты информации, контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны, контроля за оборотом оружия,
контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контроля и надзора в сфере труда, государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного, железнодорожного, воздушного движения, судоходства, государственного контроля и надзора за промышленной
безопасностью, надзора по ядерной и радиационной безопасности в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральными законами.
0/0 |
| Поделиться:
Re: скорее теория. 294-фз и проверки по отсутствую...
Имеется ситуация: до 1 июля 2011 года ч.4 ст.1 с учётом ч.5 ст. 27 294-ФЗ не применяется.
Именно
отсюда вопрос и возник.
Есть мнение, что мероприятия, проводимые контролирующим органом в ходе предлицензионных проверок, не направлены на предупреждение, выявление и пресечение нарушений (ст.2 294-ФЗ), т.е. не являются контрольно-надзорной деятельностью, соответственно, 294-ФЗ в данном
случае применяться не может. Но возвращаемся к 128-ФЗ, где есть требование о применении 294-ФЗ. Замкнутый круг какой-то получается...
0/0 |
| Поделиться:
Re: скорее теория. 294-фз и проверки по отсутствую...
Никакого замкнутого круга -при коллизии общей и специальной
норм применяется специальная, при коллизии двух специальных -более специальная. На мой взгляд более специальная в 294-ФЗ (да и в принципе, если посмотреть на дату закона, становится понятно, почему).
Внимание! сейчас Вы не авторизованы и не можете подавать сообщения как зарегистрированный пользователь.
Чтобы авторизоваться, нажмите на эту ссылку (после авторизации вы вернетесь на
эту же страницу)
