31 марта 2009 г. 19:55
ФНС изыскала способы пополнить казну на 1,3 триллиона рублей
Федеральная налоговая служба (ФНС) направила в правительство письмо о мерах налогового администрирования, которые могут дать дополнительные доходы
федеральному бюджету в объеме свыше 900 миллиардов рублей и субъектам федерации - около 400 миллиардов.
Текст письма от 23 марта имеется в распоряжении агентства "Интерфакс". Глава ФНС Михаил Мокрецов подтвердил агентству направление такого документа в правительство и сказал, что это
сделано в соответствии с поручением председателя правительства РФ Владимира Путина проработать источники налоговых доходов.
ФНС, в частности, предлагает ввести налог на финансовые операции - облагать по ставке 0,5% каждое перечисление денег со счета в уплату товаров, работ, услуг,
имущества, имущественных прав. Дополнительные доходы в федеральный бюджет от этого налога оцениваются в сумме 400 миллиардов рублей. По словам Мокрецова, налог предлагается ввести "временно, на период кризиса" и только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. "Он не касается личных
платежей граждан", - подчеркнул глава ФНС. В письме отмечается, что такой налог применяется в развивающихся экономиках с большой зависимостью доходов от цен на мировых сырьевых рынках - Бразилии, Аргентине, Венесуэле, Перу. Он используется как инструмент денежно-кредитной политики государства,
дестимулирует участие ненужных посредников, стимулирует прямые договорные отношения и снижает объем мнимых банковских операций. Мокрецов считает, что за счет этого налога можно было бы финансировать дефицит пенсионной системы, который в настоящее время наполовину покрывается за счет средств
федерального бюджета. При этом глава ФНС признал, что отрицательным моментом налога является эффект прогрессивного налогообложения.
ФНС выступает также за отказ от ускоренного возмещения НДС и переход к установленному законодательством 3-месячному сроку вынесения решения о возмещении
налога. По мнению налоговой службы, продолжение ускоренного возмещения стимулирует бизнес к заявлению более значительных сумм к возмещению, поскольку полномочия налоговых органов по контролю фактически ограничены.
Введение регистрации плательщиков НДС с 2010 года обеспечит
федеральному бюджету дополнительные доходы в сумме 500 миллиардов рублей, говорится в письме ФНС. Такая регистрация применяется в большинстве европейских стран, Канаде, Австралии, Южной Корее, Японии. Администрирование и контроль будут сконцентрированы в зонах риска, что уменьшит количество схем
минимизации НДС и потери бюджета. Появится возможность сократить сроки возмещения НДС предприятиям реального сектора экономики, полагает налоговая служба. Процедура регистрации плательщика НДС должна быть максимально упрощена и предусматривать только подачу заявления; формирование остального пакета
документов должно осуществляться налоговыми органами. В письме также отмечается, что такая регистрация была включена в основные направления налоговой политики на 2008-2010 годы, ее введение планировалось с 2008 года, однако эта мера до сих пор не реализована.
Кроме того, ФНС
предлагает отменить пресекательные сроки взыскания налоговой задолженности и установить общий срок взыскания налогов, пеней и штрафов в пределах трех лет. По мнению ФНС, это позволит налоговым органам более гибко применять инструменты урегулирования задолженности, а предприятиям - осуществлять
операционную деятельность при временном недостатке средств на уплату налогов. Это предложение снижает вероятность потери имущества и банкротства предприятий, уверена ФНС.
ФНС предлагает перейти к единой специфической ставке (в рублях за тысячу штук) акциза на табак и единой
специфической ставке акциза на спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также ввести лицензирование перевозок спирта и норму минимального использования производственных мощностей предприятий. При этом ФНС считает, что производители алкоголя и спиртосодержащей продукции при закупке спирта
должны платить 100% акциза в бюджет. Эти меры могут вывести из "теневого" сектора часть объемов производства алкогольного рынка, полагает налоговая служба.
ФНС считает, что предоставление налоговым органам баз данных Банка России и Росфинмониторинга о финансовых операциях и
межбанковских расчетах является обязательным условием перечисленных мер. "Большинство зарубежных налоговых администраций имеет доступ к информации национальных банковских систем, не ограниченный банковской тайной", - подчеркивает ФНС. Это позволит повысить информированность налоговой службы и
оперативность контроля, говорится в письме.
Михаил Мокрецов сообщил, что пока реакции премьера на это письмо не было. "Будет ли поручение по этим предложениям, будет ясно в ближайшее время", - полагает он. Источник в одном из ведомств финансово-экономического блока сообщил
"Интерфаксу", что аналогичное письмо ФНС направляла более месяца назад в Минфин. Мокрецов подтвердил эту информацию и сказал, что реакции из Минфина не было.
Глава ФНС признал, что эти предложения, в частности, введение налога на финансовые операции, вряд ли понравятся бизнесу. "Но
бизнесу не понравится все, что связано с налогами. Нужно смотреть взвешенно, проработать и продумать эти меры без "горячки", но и не затягивать, если резервы бюджета будут таять", - считает он.
В качестве меры по борьбе с кризисом Федеральная налоговая служба (ФНС) предлагает ввести в России новый налог — 0,5% c каждого перечисления юрлицами и индивидуальными предпринимателями денег с банковских счетов на оплату товаров, работ и услуг.
Инициатива содержится в уже направленных
Владимиру Путину предложениях ФНС по пополнению сократившихся из-за кризиса доходов бюджета, пишет сегодня газета "Коммерсантъ".
Всего ведомство Михаила Мокрецова нашло в карманах налогоплательщиков резервов на 1,4 трлн руб. Кроме оборотного налога, бюджет предлагается наполнять
регистрацией плательщиков НДС, продлением срока взыскания налоговых долгов до трех лет и отмены для ФНС принципа банковской тайны.
Налогоплательщиками антикризисного налога должны стать все юрлица и индивидуальные предприниматели. Граждан, редко прибегающих к безналичной оплате товаров
и услуг, ФНС облагать новым налогом не собирается. Дополнительные доходы бюджета от нововведения оценены в 400 млрд руб.
Как пояснил глава ФНС Михаил Мокрецов, налог предлагается ввести "временно, на период кризиса". По мнению службы, поскольку новый платеж будет сопровождать каждое
движение товара к покупателю, он поможет отбросить ненужных посредников, будет стимулировать прямые договорные отношения и снизит объем мнимых банковских операций. В письме налоговики сообщают, что подобный платеж взимается в некоторых странах с сырьевой экономикой: в Бразилии, Аргентине, Венесуэле
и Перу.
Помимо введения налога с платежей, ФНС предложила Владимиру Путину еще несколько мер общей стоимостью 1 трлн руб. Это введение с 2010 года ранее предлагавшейся Минфином спецрегистрации плательщиков НДС. Эта мера может добавить бюджету дополнительные 500 млрд руб. Смысл ее в том,
что платить налог и, соответственно, получать вычеты по нему смогут лишь компании, прошедшие дополнительную перепись. По мнению ФНС, "однодневки" ее пройти не смогут и лишатся возможности мошенничать с НДС. После этого налоговики смогут сконцентрировать свое внимание на 220 тыс. "реальных"
налогоплательщиков из ныне действующих 1,6 млн компаний.
Для повышения же эффективности налогового контроля ФНС предлагает дать ей полный доступ к базам данных ЦБ и Росфинмониторинга о финансовых операциях и межбанковских расчетах организаций и граждан. Сейчас налоговики работают с
этими органами только по запросам, а требуемый режим отменит для ФНС понятие банковской тайны как таковое.
Михаил Мокрецов говорит, что пока реакции премьера на его письмо нет. Заместитель главы Минэкономики Станислав Воскресенский сказал "Коммерсанту", что в ведомстве знают о
предложениях ФНС, но не готовы их поддержать.
Оборотные налоги (к примеру, на пользователей автодорог) были признаны тормозящими экономическую активность и поэтапно отменены еще в 2000-2002 годах, и эксперты единодушны: инициативы ФНС крайне опасны. "Одобрение инициативы ФНС привело бы
к так называемому каскадному налогообложению,— пояснил изданию глава экспертного совета Госдумы по налоговому законодательству Михаил Орлов.— Налогом будет облагаться каждый этап движения товара. К примеру, первый раз его заплатит экспортер товара при расчете с производителем, второй раз —
производитель, третий — поставщик комплектующих и так далее. Чем длиннее будет технологическая цепочка, тем дороже будет товар. Безумие даже обсуждать эту идею на уровне правительства".
Юлия Цепляева из Merrill Lynch полагает, что шансы на одобрение новации с новым налогом минимальны.
"Если ее принять, - развивает мысль эксперт, -малый и средний бизнес будут пытаться избегать банковских трансакций и вновь вернутся к чемоданам с деньгами". "В развитых странах таких налогов с банковских платежей нет. Равняться на Перу и Венесуэлу довольно странно",— недоумевает партнер "Эрнст энд
Янг" Петр Медведев.
Появление "экзотических" инициатив от ФНС означает признание службой факта, что в рамках действующего законодательства и существующих налогов повысить собираемость доходов налоговики уже не могут. Однако издание видит и другое объяснение: ФНС просто не захотела или
не смогла предложить премьеру что-то действительно проработанное и реальное и поэтому отослала ему заведомо неприемлемые инициативы.
В качестве меры по борьбе с кризисом Федеральная налоговая служба (ФНС) предлагает ввести в России новый налог — 0,5% c каждого перечисления юрлицами и индивидуальными предпринимателями денег с банковских счетов на оплату товаров, работ и
услуг.
Для повышения же эффективности налогового контроля ФНС предлагает дать ей полный доступ к базам данных ЦБ и Росфинмониторинга о финансовых операциях и межбанковских расчетах организаций и граждан. Сейчас налоговики работают с этими органами только по
запросам, а требуемый режим отменит для ФНС понятие банковской тайны как таковое.
Вот это тоже жесть. Прощай безналичные платежи физиков. Хотят карточные системы загубить.
