19 октября 2006 19:38 ФАС прекратила дело в отношении ВымпелКома и МТС и выдала предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства Мегафону
Федеральная антимонопольная служба 19 октября 2006 г. признала компании «ВымпелКом», «МТС» и «Мегафон» нарушившими
ст. 6 закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Вместе с тем Комиссия ФАС России прекратила производство по делу в отношении ОАО «ВымпелКом» и ОАО «МТС» в связи с добровольным устранением нарушения. ОАО «Мегафон» выдано предписание о
прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
«Ежегодно ФАС пресекает более 150 нарушений в области связи. Операторы сотовой связи не являются основными нарушителями антимонопольного законодательства, не чаще 5-8 случаев в год. Кроме того, мы регулярно рассматриваем дела по
защите самих сотовых операторов от противоправных действий, как других хозяйствующих субъектов, так и органов власти», - заявил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.
По мнению Анатолия Голомолзина, «важно, что действия ВымпелКома и МТС по устранению нарушения касаются
не только операторов, входящих в Ассоциацию-800, но и в отношении других компаний, работающих на этом рынке». «Это означает, что речь идет о восстановлении конкуренции на рынке, что гарантирует защиту интересов потребителей услуг сотовых компаний», - считает зам.главы ФАС России.
Напомним, что дело было возбуждено по жалобе Ассоциации региональных операторов мобильной связи.
По информации, поступившей в ФАС России, операторы «большой тройки» установили тариф на услугу зонового завершения вызова на свою сеть для взаимодействующих операторов радиотелефонной
подвижной связи в размере 1,10 руб. без НДС. В то же время между операторами групп «МегаФона», «МТС» и «ВымпелКома» была достигнута договоренность о цене на аналогичную услугу 0,95 руб.
То есть, за один и тот же объем трафика внутри сетей «большой тройки» «вызывающий» оператор должен
был платить на 16% меньше, чем «вызывающий» оператор другой сети.
В ФАС России посчитали, что в случае осуществления взаиморасчетов по этим тарифам операторам, не входящим в «большую тройку», пришлось бы пересмотреть свою тарифную политику, отказавшись от предоставления привлекательных
недорогих предложений - той ниши, которая является основным конкурентным преимуществом региональных операторов.
Таким образом, региональные операторы и операторы, впервые выходящие на рынок подвижной радиотелефонной связи, могли оказаться в неравном положении по сравнению с федеральными
операторами, что, в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства, недопустимо.
Дак и чего тепереча все по 0,95р или по 1,10р вот блин опять ни чего толком не разъяснили. А мегафон типа пальцы гнет: "Ничего менять не будем, сколь брали столь брать и будем" - Это видимо так получается?
А мегафон типа пальцы гнет: "Ничего менять не будем, сколь брали столь брать и будем" - Это видимо так получается?
Мегафон намерен обжаловать решение ФАС в суде
МОСКВА, 19 окт - РИА Новости. ОАО Мегафон намерено обжаловать
в суде решение ФАС России, предписавшей компании устранить нарушения, связанные с установлением различных тарифов по межоператорским расчетам для малых операторов и МТС с Вымпелкомом, говорится в сообщении компании.
В четверг ФАС признала, что сотовые операторы "большой тройки" (МТС,
Вымпелком и Мегафон) нарушили закон о конкуренции, согласовав свои тарифы на межоператорские расчеты. При этом комиссия ФАС прекратила дела в отношении МТС и Вымпелкома в связи с устранением нарушения (они установили единый для всех операторов тариф на межоператорские расчеты), а также предписала
Мегафону устранить нарушение.
"Компания Мегафон не согласна с решением Федеральной антимонопольной службы и намерена обжаловать его в судебном порядке", - говорится в сообщении оператора.
"По действующему российскому законодательству, вопросы взаимодействия операторов, не
признанных существенными, не подлежат регулированию - это предмет переговоров сторон. Цены на услуги присоединения и пропуска трафика устанавливаются операторами мобильной связи самостоятельно исходя из требований разумности и добросовестности", - приводятся в пресс-релизе слова первого
замгендиректора Мегафона Алексея Ничипоренко.
"При этом оператор связи самостоятельно принимает решение о включении тех или иных расходов в цену оказываемых услуг исходя из экономически обоснованной взаимосвязи между доходами и расходами, возникающими в результате оказания
соответствующих услуг связи", - отмечает он.
В Вымпелкоме довольны решением ФАС, но удивлены тем, что это ведомство признало факт сговора между операторами "большой тройки".
"Мы удовлетворены решением ФАС и тем, что производство в отношении нас прекращено. Но мы удивлены,
что комиссия признала факт сговора, - прокомментировала РИА Новости сегодняшнее решение представитель пресс-службы компании Екатерина Осадчая. - Мы раз заявляем, что никакого сговора не было".
Решение о прекращении производства по делу в отношении Вымпелкома она назвала "закономерным",
поскольку компания ранее установила единый тариф для всех операторов.
В МТС РИА Новости в четверг получить комментариев не удалось.
Ранее сообщалось, что ФАС в августе возбудила дело в отношении операторов "большой тройки" по признакам нарушения статьи 6 закона "О
конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Дело было возбуждено по результатам проверки, направленной на выявление несоответствий законодательству действий трех компаний по установлению тарифов в рамках межоператорских взаиморасчетов внутри "большой тройки" ниже,
чем для других сотовых операторов. По информации, поступившей в ФАС, операторы "большой тройки" установили тариф на услугу зонового завершения вызова на свою сеть для взаимодействующих операторов сотовой связи в размере 1,1 рубля без НДС. В то же время между операторами "большой тройки" была
достигнута договоренность о цене на аналогичную услугу в размере 0,95 рубля.
Вымпелком в начале сентября объявил, что предоставит малым операторам скидку по межоператорским расчетам с 1,1 рубля до 0,95 рубля, которая будет действовать до конца текущего года. Позже компания сообщила, что
с 1 января 2007 года установит гибкую систему скидок на для межрегиональных операторов (до 15%).
Вопреки прогнозам, внедрение в России с 1 июля этого года правила "платит звонящий" не привело к существенным изменениям на российском телекоммуникационном рынке. Точнее, не произошло того, о чем много говорили связисты, - существенного
перераспределения средств внутри отрасли и падения доходов сотовых компаний. Зато произошло другое, чего никто не предсказывал, - активизация российских антимонопольных органов на рынке сотовой связи.
В ожидании неизбежного
В российских сотовых компаниях внедрения
принципа "платит звонящий" ждали как стихийного бедствия. Сотовики, не стесняясь, сгущали краски. К примеру, в конце мая на общественных слушаниях по поводу внедрения принципа "платит звонящий" вице-президент по продажам и абонентскому обслуживанию МТС Михаил Шамолин давал такие прогнозы: "Если
розничный тариф на звонки с городских на мобильные телефоны будет установлен на уровне 0,84 руб., или 0,03 USD, за минуту, российская отрасль мобильной связи потеряет около 1,1 млрд. USD, или около 10% выручки. Это приведет к сокращению капитализации отрасли на 6-7 млрд. USD". Господин Шамолин также
подсчитал, что потери сотовых компаний составят около 750 MUSD, если регулирующие органы сделают стоимость исходящей минуты "умеренной" - 2,20 руб. (около 0,08 USD), из которых 0,05 USD должно доставаться сотовому оператору. С этими расчетами согласились представители "Вымпелкома" и "МегаФона".
Заметим, что тогда сотовики уже хорошо представляли себе, каким будет тариф на соединение с фиксированного телефона на мобильный. Абоненту такой звонок обходится в 1,5 руб., из которых сотовикам достается 95 коп. По логике господина Шамолина при таком тарифе сотовые компании должны нести
миллиардные убытки, сопряженные со снижением капитализации сотовых компаний. Что получилось в результате? Официальных данных о том, как изменилась структура доходов сотовых операторов, еще нет - эти цифры публикуются раз в квартал. Но вот что говорил директор омского филиала ОАО "Вымпелком" Олег
Гильбурд на пресс-конференции 13 сентября: "Внедрение принципа 'платит звонящий' не отразилось на доходах омского филиала компании. В июле и августе оператор демонстрировал обычный прирост выручки - в пределах 3-5%". Добавим к этому, что акции "Вымпелкома" на Нью-Йоркской фондовой бирже 18 сентября
достигли исторического максимума в 63 USD. Иными словами, прогнозы сотовиков не сбылись: доходы не упали, капитализация не снизилась. Как выяснилось, операторы точно подсчитали финансовые последствия бесплатных входящих и одновременно повысили цены на свои услуги на 35-50 коп. за звонок.
Зачем же тогда они рисовали страшные картины? Скорее всего, просто-напросто торговались. Публично торговались с государством относительно тарифов, которые государство вправе устанавливать. В данном случае предметом спора был размер платы за звонок с фиксированного телефона на мобильный. В прошлые
годы к таким методам прибегали операторы фиксированной связи: когда им долго не разрешали повышать абонентскую плату, они устраивали пресс-конференции, где предупреждали, что сеть перестанет развиваться, и снимали с себя ответственность за качество сервиса. Как правило, это помогало -
антимонопольные органы реагировали на апокалиптические заметки в прессе. Но на этот раз номер не прошел - государство объявило именно те тарифы, которые и собиралось.
Сотовые монополисты
В настоящее время Федеральная антимонопольная служба ведет уже два дела в отношении
сотовых операторов так называемой большой тройки: МТС, "Вымпелкома" и "МегаФона". 28 сентября ФАС рассмотрит случай введения этими операторами повышенных тарифов на обмен трафиком для небольших телефонных компаний. Три крупнейших сотовых оператора России договорились, что будут платить друг другу за
входящий в их сети трафик из расчета 0,95 руб. за минуту. Остальные операторы должны платить им 1,10 руб. за минуту входящего трафика, то есть примерно на 16% больше, чем участники соглашения друг другу. Понятно, что договариваться о плате за входящий вызов они стали в связи с внедрением принципа
"платит звонящий". Кроме того, в ближайшее время ФАС вынесет решение по поводу одновременного повышения крупнейшими операторами розничных цен на первую минуту разговора.
Решение по первому делу с вероятностью 95% будет не в пользу "большой тройки". Понимая это, руководство "Вымпелкома"
поспешило самостоятельно исправить ошибку. В начале сентября генеральный директор "Вымпелкома" Александр Изосимов объявил о достижении договоренности с Ассоциацией региональных операторов мобильной связи. Региональные операторы до конца года будут оплачивать пропущенный трафик по тарифу 0,95 руб., а
со следующего года для них начнет действовать система скидок, при которой стоимость минуты интерконнекта будет зависеть от объема трафика, поступающего в сеть "Вымпелкома" от каждого оператора (правила тарификации "Вымпелком" и представители ассоциации разработают до конца года). "Операторы сами в
силах договариваться и решать вопросы взаимодействия внутри отрасли, - говорит господин Изосимов. - Сотовый бизнес всегда был одним из самых эффективных в России при минимуме регулирования".
Каким будет решение по второму делу - об одновременном повышении цен, эксперты предсказать не
берутся. Однако в целом перспективы антимонопольного регулирования отрасли связи выглядят многообещающе. В ближайшие дни член комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи депутат Максим Коробов собирается внести на рассмотрение депутатов проект поправок к ст. 2 закона "О связи", в соответствии
с которыми "существенными операторами" могут быть признаны не только операторы фиксированной связи, но и другие участники телекоммуникационного рынка. Об этом объявил помощник депутата Виталий Слизень (до 3 июля господин Слизень занимал пост директора департамента государственной политики в области
инфокоммуникационных технологий Мининформсвязи).
Как пояснил Виталий Слизень, сейчас определение "существенный оператор" де-факто применяется лишь по отношению к компаниям фиксированной связи - к любой компании, чья монтированная емкость либо доля в пропуске трафика в определенной
географической зоне превышает 25%. В отношении сотовых компаний такой принцип применять не удавалось, поскольку у них нет четкой привязки номера абонента к географической зоне. Например, в сети "Билайн" абонент в коде 906 может быть "прописан" как в Москве, так и в Новосибирске. Теперь
законодательство изменят так, что существенный оператор будет определяться в каждой отдельной географической зоне (то есть в каждом субъекте федерации), причем в каждом сегменте рынка в отдельности. Сегментов будет пять: операторы фиксированной, мобильной, спутниковой связи, операторы сетей передачи
данных, а также теле- и радиовещания.
Как пояснил Ъ Виталий Слизень, если оператор получит статус существенного, его тарифы на присоединение других операторов, а также тарифы на межоператорские расчеты будет контролировать государство. Сейчас госорганы контролируют тарифы дочерних
компаний "Связьинвеста": руководствуясь предоставляемым операторами экономическим обоснованием, Федеральная служба по надзору в сфере связи разрабатывает методику установления тарифов, после чего Федеральная служба по тарифам устанавливает операторам максимальный уровень тарифов.
Очень
вероятно, что к разработке новых поправок к закону "О связи" депутатов подтолкнули последние события на российском рынке сотовой связи.
Все опрошенные Ъ сотовики вчера выступили против возможных изменений закона "О связи". "К введению госрегулирования тарифов на межоператорские расчеты
отношусь отрицательно, - сказал первый заместитель генерального директора 'МегаФона' Алексей Ничипоренко. - Принцип определения доли рынка по коммутируемой емкости вызывает массу вопросов". "Это шаг в неправильном направлении, который приведет не к более прозрачной конкуренции, а к дополнительному
хаосу на протяжении достаточно большого количества времени, - считает гендиректор 'ВымпелКома' Александр Изосимов. - Когда речь заходит о регулировании отрасли, это всегда плохой сигнал для инвесторов, потому что прогнозировать развитие бизнеса, подверженного госрегулированию, всегда сложнее".
Аналитики не разделяют настроения сотовых операторов. "Очень сомневаюсь, что эти заявления выльются в конкретные решения", - заявил аналитик J`Son & Partners Борис Овчинников. "Реальная угроза для сотового бизнеса не так велика, - полагает старший аналитик Brunswick UBS Владимир
Постоловский. - Задача госрегулирования - заботиться об интересах потребителей, которые находятся в прямом противоречии с интересами инвесторов, а потому первая реакция рынка будет негативной. В то же время это известие вряд ли обрушит рынок". Эффект от введения поправок, по словам господина
Постоловского, можно будет точно оценить, когда станет известно, какие тарифы на межоператорские расчеты установит для сотовых компаний государство.
Федеральная антимонопольная служба России признала, что сотовые операторы МТС, "Вымпелком" и "Мегафон" нарушили закон о конкуренции, согласовав свои тарифы на межоператорские расчеты. При этом ФАС прекратила дела в отношении МТС и "Вымпелкома" в связи с устранением нарушения, "Мегафону" же
предписано устранить нарушение. Об этом сообщает РИА Новости.
В августе ФАС возбудила дело в отношении операторов МТС, "Вымпелком" и "Мегафон", посчитав, что те нарушают закон о конкуренции. Причиной этих действий ФАС стало обращение в надзорный орган "Ассоциации-800", которая
выступает от имени региональных сотовых операторов. "Ассоциация-800" попросила ФАС провести расследование в отношении МТС, "Вымпелкома" и "Мегафона". Предметом рассмотрения стали тарифы на пропуск трафика между операторами. "Ассоциации-800" не понравилось, что друг другу операторы "большой тройки"
были намерены платить по 95 копеек, а с других компаний собирались брать 1 рубль 10 копеек.
"Ассоциация-800" смогла договориться с МТС и "Вымпелкомом" о снижении тарифа за пропуск трафика между сетями. Так, в третьем квартале 2006 года МТС будет брать за минуту трафика с региональных
сотовых компаний 95 копеек. Тарифы на четвертый квартал 2006 года и на 2007 год пока не согласованы. В начале сентября с "Ассоциацией-800" договорился и другой оператор - "Вымпелком".
В "Ассоциацию-800" входят около 40 компаний мобильной связи, среди которых операторы Tele2,
"Уралсвязьинформ" и СМАРТС.
«Билайн» и МТС предали «МегаФон»
20.10.2006 В споре с региональными операторами
Вчера Федеральная антимонопольная служба наконец-то вынесла решение по делу, возбужденному против «большой тройки» по иску Ассоциации региональных операторов мобильной связи
(«Ассоциация 800»). МТС, «ВымпелКом» и «МегаФон» признаны нарушителями антимонопольного законодательства. Правда, дело фактически развалилось. «ВымпелКом» и МТС сдались до вынесения вердикта, под предписание комиссии ФАС попал только «МегаФон».
Вчера ФАС озвучила свою позицию лишь
устно: «большая тройка» нарушила закон о конкуренции. Письменную формулировку обнаруженных нарушений и указания относительно того, как их устранять, операторам пообещали выдать позже. Пока комиссия ФАС заявила, что «прекратила производство по делу в отношении «ВымпелКома» и МТС в связи с
добровольным устранением нарушения», а «МегаФону» выдала предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
«Мы победили. Это тот редкий случай, когда были доказаны согласованные действия операторов. «ВымпелКом» пошел нам навстречу уже давно, а МТС накануне заседания
предложила недискриминационные условия подключения. Мы добивались, чтобы «МегаФону» было предписано задним числом снизить цену до 0,95 рубля в уже действующих договорах, заключенных начиная с 1 июля», - пояснил РБК daily Юрий Домбровский, президент «Ассоциации 800». Скандал разгорелся летом этого
года, после того как МТС, «ВымпелКом» и «МегаФон» объявили о намерении ввести разные тарифы для расчетов между операторами - 0,95 руб. за минуту для «большой тройки» и 1,1 руб. для операторов с объемом трафика менее 150 млн минут в месяц.
То, что «тройка» может проиграть дело, стало
очевидным еще до начала разбирательства. Первым сдался «ВымпелКом». Компания пошла на уступки еще до начала первого рассмотрения дела и объявила о том, что готова работать со всеми операторами по одной цене за минуту интерконнекта - 0,95 руб. до 1 января 2007 года.
Готовность МТС к
компромиссу проявилась 28 сентября - по итогам первого заседания. Тогда директор по правовым вопросам МТС Руслан Ибрагимов вполне благосклонно реагировал на предложение исполнительного вице-президента «ВымпелКома» Николая Прянишникова оказывать поддержку мелким конкурентам, как «маленьким детям,
которым нужна помощь старших товарищей при переходе через дорогу». В итоге МТС пошел на попятную вечером накануне вынесения вердикта, согласившись на единую ставку в 0,95 руб. для всех операторов. Правда, в договорах МТС и региональных компаний действовать она будет хоть и задним числом, но лишь до
конца третьего квартала (который уже завершился).
До последнего отбивался лишь «МегаФон». «Мы не видели и не видим необходимости отказываться от своей позиции, тариф мы считаем обоснованным. Когда мы ознакомимся с письменным предписанием, если сочтем, что оснований для такого решения
недостаточно, то будем обжаловать его в суде», - сказала вчера РБК daily пресс-секретарь «МегаФона» Марина Белашева.
Вчерашнее решение ФАС было вполне предсказуемо и читалось между строк еще в речи заместителя руководителя ФАС Анатолия Голомолзина, которую он произнес по итогам прошлого
заседания, состоявшегося 28 сентября. Тогда ФАС не вынесла решения, но Голомолзин не скрывал своей уверенности в том, что «признаки нарушения закона о конкуренции существуют». Похоже, что вердикт был отложен лишь для того, чтобы уличить «тройку» не в одном, а сразу в двух проступках. К обвинениям в
нарушении второго пункта статьи 6 закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», на основании которых ФАС возбудила это дело, по настоянию «Ассоциации 800» добавились обвинения по первому пункту этой же статьи. Согласно ему из-за действий «тройки» конкуренты
вынуждены повышать цены на свои услуги.
Впрочем, победа «Ассоциации 800» лишь временная. «После 1 января будут установлены дифференцированные по регионам системы цен и скидок, основанные на объеме регионального трафика операторов», - пояснил г-н Домбровский. «Мы разрабатываем систему
скидок и ищем подходящий механизм, который бы устроил всех участников рынка», - уточнила PR-менеджер «ВымпелКома» Екатерина Осадчая.
Желание поднять цены операторы обосновывают собственными расчетами. По данным «ВымпелКома», минута интерконнекта обходится «Билайну» в 1,39 руб., а МТС -
в 1,43 руб. По словам Николая Прянишникова, с будущего года «ВымпелКом» планирует ввести единый тариф для всех - 1,1 руб., с которого и будут предоставляться скидки.
Внимание! сейчас Вы не авторизованы и не можете подавать сообщения как зарегистрированный пользователь.
Чтобы авторизоваться, нажмите на эту ссылку (после авторизации вы вернетесь на
эту же страницу)
